COP 28 começa em Dubai cercada de óleo, controvérsias e uma boa decisão

A Conferência do Clima da ONU começou nesta quinta-feira (30) em Dubai, nos Emirados Árabes, envolta por muitas expectativas sobre os necessários avanços na política climática global, mas também imersa em controvérsias. 

Documentos vazados pela BBC esta semana indicavam que os Emirados Árabes planejavam usar seu papel como anfitrião da COP 28 para fechar acordos sobre petróleo e gás com nações participantes do encontro, incluindo o Brasil.

A presidência da Cúpula do Clima correu para negar as acusações, mas a alegação causou mais uma mancha no país sede das negociações.

Além de ser um dos dez maiores produtores de petróleo do mundo, os Emirados Árabes nomearam para a presidência da Conferência o presidente-executivo da empresa petrolífera estatal, Sultan al-Jaber.

Tais motivos levaram muitos países, nos meses que antecederam a COP, a questionar a legitimidade dos Emirados Árabes em sediar o encontro, e a capacidade de al-Jaber na condução das negociações.

Os combustíveis fósseis – entre eles o petróleo – são os principais causadores das alterações climáticas, porque liberam gases do efeito estufa que aquecem o planeta quando são queimados para geração de energia.

Uma falsa chamada para a imprensa chegou a circular na quarta-feira (29), anunciando que, devido a tantas controvérsias, al-Jaber estava deixando a presidência da petrolífera estatal para se dedicar com maior isenção às negociações climáticas internacionais. A notícia causou rebuliço, mas tudo não passou de uma pegadinha de jovens ativistas.

De qualquer forma, a eliminação dos combustíveis fósseis não está na agenda oficial das negociações deste ano.

Fundo de Perdas e Danos

Apesar das controvérsias e fake news, o primeiro dia da COP 28 termina com um avanço importante: o estabelecimento do Fundo de Perdas e Danos, o que foi considerado uma grande vitória para a presidência da COP 28, já no dia de abertura.

O Fundo de Perdas e Danos é um mecanismo financeiro requisitado por países que já não têm condições de se adaptarem aos impactos das mudanças climáticas, como as nações insulares, que estão vendo suas terras serem engolidas pelo avanço do mar, por exemplo. O fundo ajudaria essas nações a se reconstruírem.

Para se ter uma ideia do que estamos falando, um estudo publicado esta semana pela universidade americana de Delaware mostrou que as perdas e danos causados pelas alterações climáticas custaram, somente em 2022, cerca de 1,5 bilhões de dólares. Os países do sul global perderam, em média, 8,3% do PIB devido aos impactos das alterações no clima. 

A existência de um Fundo para ajudar as nações impactadas foi aprovada na COP 27, em 2022, mas ainda era incerto como seria sua operacionalização e quem iria doar, de fato. 

Segundo o que foi decidido neste primeiro dia de COP 28, todos os países em desenvolvimento terão acesso direto ao Fundo, inclusive através de entidades subnacionais, nacionais e regionais, e o financiamento será por meio de doações ou empréstimos altamente favoráveis, de forma a não aprofundar o endividamento dos beneficiados.

O Fundo já começa com cerca de 550 milhões de dólares disponíveis. Entre os doadores, anunciados nesta terça-feira, estão Emirados Árabes Unidos (US$ 100 milhões), Alemanha (US$ 100 milhões), Reino Unido (US$ 76 milhões), União Europeia (US$ 245 milhões), Estados Unidos (US$ 17 milhões) e Japão (US$ 10 milhões). 

“Este é um acordo histórico muito disputado. Mostra o reconhecimento de que as perdas e os danos climáticos não são um risco distante, mas sim parte da realidade vivida por quase metade da população mundial, e que é necessário dinheiro para reconstruir e reabilitar, se não quisermos deixar que a crise climática reverta décadas de desenvolvimento em meros momentos”, disse o negociador para países em desenvolvimento, Avinash Persaud.

Apesar de ser um começo, a cifra está muito aquém da demanda: a estimativa é que o valor necessário para cobrir as perdas e danos de nações impactadas pelas mudanças climáticas chegue a 400 bilhões de dólares anuais.

COP 28 em números 

Antes mesmo de começar, já havia uma expectativa sobre o grande número de pessoas que iriam atender ao evento. Falava-se em 70 mil participantes, uma cifra recorde na história das COPs.

Segundo a presidência da COP 28, no entanto, esse número já é maior do que o esperado: até o momento, estão registrados 52.081 delegados, 19.132 observadores e 3.976 profissionais de mídia. Contando staff de apoio, voluntários,  seguranças e outros participantes, o número de pessoas circulando pela Expo City Dubai chega a 104 mil.